各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

人力資源服務業(yè)是促進勞動者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展、服務用人單位管理開發(fā)人力資源的專門行業(yè)。服務穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)、優(yōu)化人力資源流動配置，是人力資源服務行業(yè)的職責所在。為深入貫徹黨中央、國務院關于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作決策部署，人力資源社會保障部決定開展人力資源服務行業(yè)促就業(yè)行動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，落實黨中央、國務院關于促進市場化社會化就業(yè)和促就業(yè)舉措要應出盡出的有關要求，聚焦疫情防控常態(tài)化條件下促就業(yè)工作的現(xiàn)實需要，充分發(fā)揮人力資源服務機構(gòu)的職能優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新方式，精準施策，為促進穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，提供堅實有力的人力資源服務支撐。

二、行動內(nèi)容

（一）開展聯(lián)合招聘服務。充分發(fā)揮人力資源服務機構(gòu)作用，通過線上線下結(jié)合、跨區(qū)域協(xié)同、各類機構(gòu)聯(lián)動等方式，統(tǒng)一行動，聯(lián)合招聘，激發(fā)促就業(yè)的倍增效應。鼓勵人力資源服務機構(gòu)拓展各類線上求職招聘服務模式，打造更優(yōu)、更便捷的線上招聘服務平臺，滿足各類求職者就業(yè)擇業(yè)需求。各地要嚴格按照屬地黨委、政府統(tǒng)一部署，在充分做好防疫措施的情況下，指導鼓勵人力資源服務機構(gòu)，逐步開展日常招聘服務和小型化、靈活性現(xiàn)場招聘活動，安全有序開展線下招聘活動。

（二）開展重點行業(yè)企業(yè)就業(yè)服務。組織推動人力資源服務機構(gòu)，聚焦承擔重大工程項目、重要醫(yī)用物資生產(chǎn)、公共事業(yè)運行、群眾生活必需等涉及國計民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)企業(yè)，提供用工招聘、人才尋訪、勞務派遣、員工培訓、人力資源服務外包等急需必需服務。引導人力資源服務機構(gòu)為受疫情影響嚴重、存在較大經(jīng)營困難的行業(yè)企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)，提供勞動用工管理、薪酬管理、社保代理、發(fā)展規(guī)劃等實用型服務。鼓勵人力資源服務機構(gòu)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，廣泛參與政府部門、社會組織開展的各類援企穩(wěn)崗活動。

（三）開展重點群體就業(yè)服務。支持人力資源服務機構(gòu)，通過組織進校園開展專場招聘、進鄉(xiāng)村摸清實際需求、進企業(yè)實施精準對接等方式，有效促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。引導人力資源服務機構(gòu)廣泛面向困難企業(yè)職工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、貧困勞動力及就業(yè)困難人員等，開發(fā)創(chuàng)新服務產(chǎn)品和服務模式，有針對性地開展精準招聘、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓等多樣化人力資源服務。指導人力資源服務機構(gòu)不得將被用工單位退回的被派遣勞動者簡單推向社會，通過積極對接其他企業(yè)勞務派遣用工需求，盡快實現(xiàn)重新派遣。要鼓勵有條件的人力資源服務機構(gòu)，尤其是國有、骨干企業(yè)承擔社會責任，主動參與實施困難人員就業(yè)援助等有關工作，積極提供免費服務。

（四）開展促進靈活就業(yè)服務。鼓勵人力資源服務機構(gòu)進一步拓展和優(yōu)化人力資源服務外包等業(yè)務，創(chuàng)新服務模式，提升服務水平。鼓勵人力資源服務機構(gòu)為各類企業(yè)，特別是餐飲、快遞、家政、制造業(yè)等用工密集型企業(yè)，提供招聘、培訓、人事代理等精細化服務。鼓勵人力資源服務機構(gòu)建立用工余缺調(diào)劑平臺，為階段性缺工企業(yè)提供供需對接服務。鼓勵人力資源服務機構(gòu)搭建線上線下信息服務平臺，廣泛發(fā)布短工、零工、兼職及自由職業(yè)等各類需求信息，支持勞動者靈活就業(yè)。

（五）開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務。支持各級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園和各類人力資源服務機構(gòu)，緊密結(jié)合市場需求，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓項目、產(chǎn)品，提供各類實用型就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務。引導人力資源服務機構(gòu)對有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者，提供職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導、招聘用工、經(jīng)營管理、投融資對接等一體化服務，通過服務創(chuàng)業(yè)有效帶動促進就業(yè)。鼓勵人力資源服務機構(gòu)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展實際，組織開展相關行業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、成果展示交流等活動，邀請投融資機構(gòu)、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導師考察對接，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目成果的轉(zhuǎn)化孵化，提供廣闊平臺。

（六）開展優(yōu)質(zhì)培訓服務。鼓勵人力資源服務機構(gòu)大力開展線上培訓，針對用人單位和勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升等培訓需求，積極開發(fā)和升級在線學習、直播課堂等服務項目，提供各類實用性強的線上線下培訓服務。支持人力資源服務機構(gòu)聯(lián)合技工院校、職業(yè)培訓機構(gòu)和企業(yè)，積極開發(fā)優(yōu)化技能培訓項目，按規(guī)定參與職業(yè)技能提升行動、穩(wěn)崗擴崗、以訓穩(wěn)崗、重點群體專項培訓等工作。

（七）開展勞務協(xié)作服務。依托東西部協(xié)作、對口支援機制，建立完善人力資源市場供需信息連通聯(lián)動機制，搭建供需對接交流平臺，及時互通信息，暢通跨地區(qū)勞務協(xié)作渠道。充分發(fā)揮人力資源服務機構(gòu)等市場化力量的專業(yè)化、靈活性優(yōu)勢，積極組織開展跨地區(qū)勞務對接活動，努力擴大勞務輸出規(guī)模，提高勞務組織化水平，積極促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、人力資源有序流動。

（八）開展就業(yè)扶貧服務。聚焦貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”、52個未摘帽貧困縣人力資源市場建設，深入開展人力資源服務機構(gòu)助力脫貧攻堅行動，加強貧困地區(qū)人力資源服務機構(gòu)與發(fā)達地區(qū)的對口交流合作，支持鼓勵東部省份引導人力資源服務機構(gòu)到貧困地區(qū)設立分支機構(gòu)，形成常態(tài)化就業(yè)扶貧合作機制。加大貧困地區(qū)人力資源市場建設力度，不斷提升東西部交流協(xié)作、市場援助項目對促進就業(yè)扶貧的針對性和實效性，注重發(fā)揮示范引導作用，有效調(diào)動各方積極性、內(nèi)動力，形成推動人力資源市場建設、帶動助力就業(yè)扶貧的整體合力。

（九）開展供求信息監(jiān)測服務。指導鼓勵人力資源市場和人力資源服務機構(gòu)依托招聘信息和數(shù)據(jù)庫，采取設點監(jiān)測、線上調(diào)研、數(shù)據(jù)對比等方式，開展人力資源市場供求監(jiān)測。指導人力資源服務機構(gòu)通過發(fā)布監(jiān)測信息、開展預測分析、編制需求目錄等方法，及時掌握不同地區(qū)、重點行業(yè)的人力資源市場供求狀況，為研判就業(yè)形勢、完善就業(yè)政策，提供參考依據(jù)。

（十）開展人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)促就業(yè)綜合服務。人力資源服務產(chǎn)業(yè)園要把為促就業(yè)提供綜合性服務作為重大任務，深入開展國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園促就業(yè)服務行動，精心打造和持續(xù)優(yōu)化線上線下協(xié)同的統(tǒng)一活動平臺。各國家級產(chǎn)業(yè)園要聚焦疫情防控常態(tài)化要求，在開展國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園專場招聘活動基礎上，進一步統(tǒng)籌開展綜合性就業(yè)服務活動，為勞動者和用人單位提供求職招聘、管理咨詢、人力資源服務外包、人才測評、專業(yè)培訓、事務代理等一攬子、一站式服務。各地人力資源服務產(chǎn)業(yè)園要積極發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、服務齊全、功能完備的獨特優(yōu)勢，組織園區(qū)內(nèi)外人力資源服務機構(gòu)協(xié)同開展促就業(yè)綜合服務活動，精準對接供需，提供優(yōu)質(zhì)服務。

三、保障措施

（一）加強組織領導。要提高政治站位，深入學習貫徹習近平總書記關于全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措、發(fā)揮市場促就業(yè)作用的重要指示精神，以更加有力的舉措、更加精細的作風，進一步推動人力資源服務業(yè)促就業(yè)工作。要結(jié)合當?shù)厝肆Y源服務業(yè)發(fā)展實際，統(tǒng)籌推進人力資源服務機構(gòu)穩(wěn)就業(yè)相關行動，增強促進就業(yè)尤其是重點群體、重點行業(yè)就業(yè)的針對性、實效性。要強化責任落實，專題研究部署，定期推動落實，加強督促指導。

（二）加大支持力度。要注重激發(fā)人力資源服務機構(gòu)的社會責任感和積極性主動性，切實加大支持力度，對發(fā)揮促就業(yè)作用突出的人力資源服務機構(gòu)，要制定落實減免場地租金、給予獎勵補貼、確定誠信服務機構(gòu)、入選行業(yè)骨干企業(yè)等政策措施。對提供求職招聘、保障用工、勞務對接等相關服務的機構(gòu)，要根據(jù)有關規(guī)定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助政策；對符合職業(yè)技能培訓相關條件的，應按規(guī)定納入補貼類培訓范圍；大力推進政府向社會力量購買人力資源服務，研究明確政府購買服務指導目錄，健全完善有關政策制度。指導支持人力資源服務機構(gòu)，尤其是中小微企業(yè)，充分享受減稅降費、貸款補貼等相關扶持政策。

（三）形成工作合力。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，盡快制定完善人力資源服務機構(gòu)促就業(yè)行動實施方案，進一步強化工作措施，加大工作調(diào)度，加強分工合作，堅持同向發(fā)力。要指導行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮在推動行業(yè)促就業(yè)中的引領示范、協(xié)調(diào)自律作用，與人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人力資源服務機構(gòu)統(tǒng)一行動，形成合力。要健全工作機制，找準工作切入點和著力點，確保各項行動措施落細落實。

（四）注重宣傳引導。要建立正面激勵機制，及時總結(jié)人力資源服務業(yè)促就業(yè)工作的好經(jīng)驗好做法，注重發(fā)現(xiàn)活動中涌現(xiàn)出的人力資源服務機構(gòu)及從業(yè)人員先進典型事例，通過多種形式、各類渠道進行宣傳推廣，并予以獎勵激勵，充分發(fā)揮示范引領作用，營造良好社會氛圍。

各地在推動工作中的典型做法和成效，請及時報送我部。

聯(lián)系單位：人力資源社會保障部人力資源流動管理司

聯(lián)系電話：010-84208247/010-84208244（傳）

                                                                                      人力資源社會保障部    

                                                                                   2020年7月17日